Во время шумного процесса обсуждения проекта Налогового кодекса, как-то по-тихому и в короткие сроки Верховной Радой был принят НОВЫЙ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ (проект был подан на рассмотрение ВРУ 08.06.2010 г., а принят 08.07.2010 г.), начало действия которого намечено на 1 января 2011 года. Поскольку мы не можем обойти вниманием столь важный документ, отметим основные отличительные черты нового Кодекса, среди которых:

- существенное расширение терминологической базы, что позволит избежать двойственного толкования бюджетных норм;

- определение для законов, принятых после 15 июля и влияющих на бюджетные показатели, даты вступления в силу не ранее начала нового бюджетного периода, т.е. 1 января (сейчас такое правило применяется к законам, обнародованным после 15 августа);

- отображение в новом Кодексе ряда норм, которые ежегодно регулировались Законом о Государственном бюджете Украины, в частности, относительно составов доходов общего фонда госбюджета и местных бюджетов, перечня защищенных расходов бюджета и др.;

- наличие отсылочной нормы на специальную процедуру рассмотрения и утверждения Госбюджета, определенную Регламентом Верховной Рады Украины (N 1861-VI от 10.02.2010 г.). При этом прямые нормы, определяющие такую процедуру, в новом Кодексе уже не содержатся;

- закрепление правила, что в случае несвоевременного вступления в силу закона о Госбюджете социальные стандарты и социальные гарантии, в том числе прожиточный минимум, уровень его обеспечения, минимальная заработная плата, предоставление льгот, компенсаций и гарантий населению, в текущем бюджетном периоде применяются в размерах и на условиях, действовавших в декабре предыдущего бюджетного периода;

- расширение предмета регулирования закона о Госбюджете, в приложениях к которому, в частности, должны дополнительно определяться:

а) доходы госбюджета по бюджетной классификации;

б) финансирование госбюджета по бюджетной классификации;

в) перечень кредитов (займов), привлекаемых государством от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций для реализации инвестиционных программ (проектов), с указанием кредиторов, общих объемов кредитов (займов) и объемов их привлечения в соответствующем бюджетном периоде в разрезе бюджетных программ;

- усовершенствование системы госконтроля и усиление ответственности участников бюджетного процесса. В частности, определено 40 видов нарушений бюджетного законодательства и 8 видов мер воздействия, а также разграничены и детализированы контрольные полномочия госорганов;

- наличие нормы, определяющей, что задачи и функциональные обязанности бухгалтерских служб, полномочия главного бухгалтера бюджетных учреждений и требования относительно его профессионально-квалификационного уровня определяются Кабмином.

Отдельно отметим пункт 7 Заключительных и переходных положений, в котором установлено, что Кабмин, Совет министров АРК, местные госадминистрации, исполнительные органы местных советов должны обеспечить согласно законодательству Украины предоставление льгот отдельным категориям граждан путем внедрения социальных карточек и осуществление расходов согласно новому Кодексу исключительно с применением Единого государственного автоматизированного реестра лиц, имеющих право на льготы.

Кроме того, наряду с новым Кодексом принят Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Бюджетного кодекса Украины" (N 2457-VI от 08.07.2010 г.), которым предусматриваются изменения в 27 нормативных актов. Данный Закон вступит в силу одновременно с Кодексом.

------------------------

Бюджетный кодекс Украины N 2456-VІ от 08.07.2010 г.

Официальное опубликование: "Голос України" N 143 от 04.08.2010 г.

Дата вступления в силу: 01.01.2011 г. за исключением некоторых норм.

Информация предоставлена Компанией «Динай»