ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 23.02.2011 г. N 5173/7/10-1017/665

ГНА в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе


О предоставлении информации

Государственная налоговая администрация Украины по результатам рассмотрения обращений подчиненных органов государственной налоговой службы относительно возможности составления протоколов об административных правонарушениях сообщает следующее.

В соответствии со статьей 2342 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КупАП) органы государственной налоговой службы Украины рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с уклонением от представления декларации о доходах (статья 1641), нарушениях порядка представления финансовой отчетности и ведения бухгалтерского учета при ликвидации юридического лица (статья 1666).

Частью второй статьи 255 КУпАП предусмотрено, что по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, отмеченных в статьях 222 - 24418 этого Кодекса, протоколы о правонарушении имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов.

Согласно пункту 1 части первой статьи 255 КУпАП по делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются органами, отмеченными в статьях 218 - 221 этого Кодекса, протоколы об административных правонарушениях (статьи 512, 1551, 1631 - 1634, 16312, 164, 1645, 1772) имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов государственной налоговой службы.

Следовательно, должностные лица органов государственной налоговой службы Украины с учетом части первой и второй статьи 255 КУпАП могут составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям 512, 1551, 1631 - 1634, 16312, 164, 1641, 1645, 1666, 1772 КУпАП.

В соответствии с подпунктом 20.1.21 пункта 20.1 статьи 20 Налогового кодекса Украины (далее - НК) органы государственной налоговой службы имеют право составлять относительно налогоплательщиков - физических лиц и должностных лиц налогоплательщиков - юридических лиц протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном законом.

Права, предусмотренные подпунктами 20.1.12 - 20.1.22, предоставляются председателям государственных налоговых администраций и начальникам государственных налоговых инспекций и их заместителям.

Вместе с тем статьей 237 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК) определено, что представительством является правоотношение, в котором одна сторона (представитель) обязана или имеет право совершить сделку от имени второй стороны, которую она представляет. Представительство возникает на основании договора, закона, акта органа юридического лица и по другим основаниям, установленным актами гражданского законодательства.

Представительство по доверенности может основываться на акте органа юридического лица (ч. 2 ст. 244 ГК).

Статьей 7 Закона Украины от 4 декабря 1990 года N 509-XII "О государственной налоговой службе в Украине" указано, что Государственная налоговая администрация Украины, государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственные налоговые инспекции в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя), районах в городах, межрайонные, специализированные и объединенные государственные налоговые инспекции являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, другие печати и штампы, соответствующие бланки, счета в учреждениях банков.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым, области, городе Киеве и Севастополе, утвержденного приказом ГНА Украины от 23.10.2007 г. N 601, региональную ГНА возглавляет председатель, который осуществляет руководство региональной ГНА, распределяет обязанности между заместителями и определяет степень их ответственности.

Пунктом 4 Положения о государственной налоговой инспекции в районе, городе без районного разделения, районе в городе, межрайонной, объединенной государственной налоговой инспекции, другой специализированной государственной налоговой инспекции, утвержденного приказом ГНА Украины от 25.06.2008 г. N 412, предусмотрено, что ГНИ возглавляет начальник, кроме специализированной ГНИ, которую возглавляет заместитель председателя государственной налоговой администрации - начальник специализированной ГНИ (далее - начальник ГНИ), который осуществляет руководство ГНИ, распределяет обязанности между заместителями и определяет степень их ответственности.

Также, согласно пункту 4 Положения о государственной налоговой инспекции в городе с районным разделением (кроме городов Киева и Севастополя), утвержденного приказом ГНА Украины от 25.06.2008 г. N 412, ГНИ возглавляет начальник, который осуществляет руководство ГНИ, распределяет обязанности между заместителями и определяет степень их ответственности.

Учитывая отмеченное, действующим законодательством Украины не запрещено органам государственной налоговой службы Украины в лице председателей государственных налоговых администраций, начальников государственных налоговых инспекций и их заместителей уполномочивать должностных лиц таких органов составлять вышеуказанные протоколы об административных правонарушениях.

Заместитель председателя комиссии
по проведению реорганизации
ГНА Украины
первый заместитель Председателя
ГНС Украины -
начальник налоговой милиции






А. В. Головач