ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 10.05.2012 г. N 13270/7/10-1117/1973

Государственным налоговым администрациям в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе
Специализированным государственным налоговым инспекциям


О предоставлении информации

Государственная налоговая служба Украины в связи с многочисленными запросами органов государственной налоговой службы относительно применения положений пункта 120.1 статьи 120 Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс) в части понимания понятия "в течение года" сообщает следующее.

Статья 120 Кодекса предусматривает, что за непредставление или несвоевременное представление налогоплательщиком или другими лицами, обязанными начислять и уплачивать налоги, сборы налоговых деклараций (расчетов), влекут наложение штрафа в размере 170 гривен, за каждое такое непредставление или несвоевременное представление.

Те же действия, совершенные налогоплательщиком, к которому в течение года был применен штраф за такое нарушение, влекут наложение штрафа в размере 1020 гривен за каждое такое непредставление или несвоевременное представление.

То есть, повторным нарушением, за которое предусмотрен штраф в размере 1020 гривен согласно пункту 120.1 статьи 120 Кодекса, будет несвоевременное представление налоговой декларации (расчета) налогоплательщиком независимо от вида налога, за которое к такому плательщику в течение года уже был применен штраф за непредставление (несвоевременное представление) налоговой декларации (расчета) и в период до одного года (до 365 или 366 дней - для високосного года) принято налоговое уведомление-решение.

Таким образом, статья 120 Кодекса не привязывает термин "календарный год" к возможности применения повторного штрафа.

При полном или частичном отсутствии норм, регулирующих определенные общественные отношения, можно применить аналогию закона, то есть, решение дела или отдельного юридического вопроса на основе правовой нормы, рассчитанной на подобные случаи.

Следует отметить, что применение аналогии запрещается, если она прямо запрещена законом, или если закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм.

Согласно статье 35 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУоАП) обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, в частности признается повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление.

Статьей 39 КоАП установлено, если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Следовательно, для определения повторности правонарушения согласно части второй пункта 120.1 статьи 120 Кодекса отсчет 365 дней (для високосного года 366 дней) начинается с даты вынесения органом государственной налоговой службы налогового уведомления-решения.

Заместитель Председателя

А. П. Игнатов